一言興邦

麥當勞的宣傳用語：「漢堡做好超過十分鐘就丟掉。」許多人都半信半疑這句話的真實度，其實應該解讀為麥當勞對員工的要求：「做好的漢堡要在十分鐘之內賣出去。」

由於這一句話產生的效應，麥當勞生產部的員工必須研究每個時段應該生產漢堡的數量如何掌控，營業部站在櫃台前的員工必須努力的向顧客推銷漢堡，如此一來就不會有過時的漢堡要丟棄，一句話就可以做好生產與銷售的管理制度。同時企業主管也可以向前來祈求的慈善機構說明，他們所捐贈的漢堡並不是要丟棄的產品，仍然是和一般顧客一樣所吃到十分鐘之內生產的漢堡，驕傲的打響公司的美好形象。

台中市中區舊商圈的再發展計劃被認為是一件非常複雜艱難的工程，多年以來想不出具體可行的方案，總以為政府要花很多經費和人力才有可能做得到，事實上應該用另類的思考讓腦筋轉個彎，政府是具有公權力可以制定政策的機構，只要提出一種聰明的管理制度讓人民可以遵循規定依法辦理，再加上投資獎勵優惠辦法，很多問題就可以迎刃而解。

舉例而言，大多數的人都認為中區的沒落是因為街道太小及缺乏停車場，如果只考慮到要如何拓寬馬路或闢建地面停車場，那麼問題就永無解決的機會。如果政府頒布中區舊建築物的重建規定，鼓勵業主將整個街廓的老舊建築物整合改建為大型商業住宅大樓，面臨道路的部分必須退縮一定的距離，地下必須建造比一般建築法規所要求更多的停車空間，如此就可以禁止路邊停車改變市區道路寬度的景觀，同時又有足夠的地下停車空間。當然這些做法會增加建築投資者的成本，就要用提高建築容積率的獎勵優惠辦法產生誘因，大膽的採用多管齊下的策略讓人民有利可圖，增加土地的利用價值讓房地產增值，這樣才能夠達到中區再發展的目標。

中區再生策略構想

陳家錦2011/12/27

在台中市「文化、經濟、國際城」的城市發展願景下，首先，定位於「歷史台中」的舊城區必需以「文化」先行，充實人文內涵及保存文化資產，找回清末大墩街與日治時期小京都的歷史風韻；其次，由「台灣大道」串聯起來的中區與新市政中心專用區、台中港市鎮中心商業區同為台中都會區三處面積百公頃的商業區塊，自民國80年以後因汽車及郊區時代來臨，逐漸流失客源已致出走的中區百貨商圈在這個大眾(分眾)消費的時代裡，如何解決「交通問題」、掌握「分眾市場」、研擬「品類策略」、推出「創意商品」，將是能否吸引消費人潮回流的關鍵；而強調地方特色、提供E化服務、富有人情味則是我們「國際化」的作法。因此未來的中區應該打造為台中市這個消費城市中具有人文氣息的城中之城，塑造為每條街都是特色商店街、每棟樓都是特色商城、每處市集都各具特色，才能與其他二處新興商業區塊有所區隔。

中區再生六大策略「人文道•物產街」

• 人文─社造中心、培根學堂、社區週報
• 文化─文化保存、街頭藝術、創意產業
• 道路─交通管理、大眾運輸、徒步街區
• 物流─商街市集、E化商城、顧客滿意
• 產業─物業管理、行銷招商、都市更新
• 街屋─變臉拉皮、節能減碳、街角美化

人文─社造中心、培根學堂、社區週報

中區再生除了硬體方面的造街之外，更重要的是造人的工作，才能培植永續發展的根基。

1. 成立「台中市中區再發展研究及推廣中心」，作為產官學合作平台及社造推動中心。
2. 設立「培根學堂」，邀請各方學者專家擔任講師，開設相關研習課程，提供中區店家及熱心地方事務者充電學習之機會，並成為中區再發展事務推動之種子。
3. 發行「社區週報」，增進一般民眾對社區大小事的瞭解與關心。

文化─文化保存、街頭藝術、創意產業

中區目前已陸續完成了日據時期台中酒廠、第二市場、台中市役所、州廳、火車站、放送局、市長官邸、演武場的整修及活化，也已開始進行清末台中考棚的保存，初步已建立了點狀的文化據點，及塊狀的台中酒廠創意園區，未來除點的串聯及另一塊狀區域台中州廳的保存及活化外，並進一步延伸到街頭藝術及創意產業方面的發展。

1. 以現有30餘處古蹟與歷史建築為基礎，繼續完成「歷史台中」的拼圖及閒置空間活化，找回清末大墩街與日治時期小京都的歷史風韻。
2. 規劃街頭藝人表演空間，讓街頭充滿活力與人氣。
3. 發揚台中既有有吃的創意(太陽餅、泡沫紅茶)、住的創意、街的創意(精明一街、東海藝術街、美術園道)、工業產品設計的創意，也將台中酒廠文化創意產業園區的發展效應擴大到整個舊市區。

道路─交通管理、大眾運輸、徒步街區

70年代以後汽車已成為台中市城市交通主角，中區棋盤街道由於狹窄擁塞及停車空間不足，因而提出建立副都心分散舊市區機能之議，歷經近30年的規劃、開發與建設，副都心也已成形，而舊市區的交通問題，經過了20年來的停車場興建、單行道系統、道路拓寬、人行徒步區設置，雖初具成果，但後續仍有待鐵路立體及捷運化工程、大眾捷運系統的完成，才能徹底走出交通上的困境。

1. 單行道系統、停車是中區店家在道安會報中最常提出的交通管理議題，但往往僅止於片斷的在會議中討論或公文答覆，缺乏整體通盤的調查與規劃作基礎，故應辦理通盤、整合性的調查規劃。
2. 目前到中區的大眾運輸使用率僅在5-10%，未來應以鐵路立體及捷運化、周邊交通及停車配套措施、大眾捷運及市區巡迴巴士等，提高大眾運輸使用率。
3. 中區已建置了繼光街、電子街人行徒步區，未來應配合台中州廳都市更新計畫，規劃市府路為假日徒步區，可將台中公園、台中州廳、台中酒廠創意園區等區塊串聯起來。並利用既有園道自行車道及未來鐵路立體化後平面道路及柳川等，將自行車道系統串聯至中區。

物流─商街市集、E化商城、顧客滿意

城市源自於市集，國際性城市也都擁有各自的市集文化(例如波士頓昆西市場、巴黎巴士底市場、京都錦市場、倫敦巴洛市場、首爾東大門)，而中區雖曾因郊區新興商業的興起而流失客源，但人是喜新念舊的，因此消費潮流總會有回歸的一天，中區擁有90多年歷史的第二市場、40多年歷史的中華路夜市、中部地區最大的建國市場，以及青草街、泡沫紅茶街、糕餅街、糖果街、跳蚤市場等，應善用這裡所擁有的、新興商業區裡缺乏的古早味、人情味和露天市集的風味，配合雨天暢行無阻的連棟街屋騎樓、悠閒漫步的徒步街區環境，打造為具有人文氣息的商圈。

1. 塑造一街一特色、一樓一主題館、一市集一風味。
2. 配合E化時代進行網路行銷，建置中區商圈共同網站。
3. 零售業的成功關鍵不是靠經濟學而是心理學，所以應從顧客心理著手，提供顧客滿意的服務。

產業─物業管理、行銷招商、都市更新

依89年之普查資料中區空屋率高達45%，而閒置大樓亦有三十棟以上，形成資源浪費、阻斷商業活動連續並易成為治安上之死角，針對這些空屋及閒置大樓的處理策略包括：

1. 進行中區建物普查及閒置空屋所有權人清查，徵詢所有權人委託專業者招租管理之意願。
2. 配合街區特色及相關建設計畫辦理物業招商，引進策略性產業並研擬獎勵辦法帶動產業再發展。
3. 以白棋取代黑棋，漸次辦理都市更新重建。

街屋─變臉拉皮、節能減碳、街角美化

中區有大量興建於日據時代的騎樓街屋，台中市政府過去已辦理過南屯犁頭店老街、西屯光明路老街、東區旱溪老街之環境改造，唯獨中區卻尚未有老街復舊景觀工程之推動，未來應擇定合適之地段辦理(例如興中街懷舊糖果街)，除公部門進行街道鋪面、景觀、地下管線之工程外，並透過經費補助協助民間進行街屋整建及維護，促使老街新生。尤其中區有為數眾多近五十家老舊旅社、或是老戲院、老字號店家等，都是改善的重點。

1. 提供店招改善及建物拉皮等修繕補助。
2. 配合街屋整建維護，同時改善傳統街屋通風採光等缺點，並符合綠建築之要求。
3. 街角空間夜間照明及景觀綠美化。

成立茶會錄影紀錄

2012/02/18 傅東森製作

文化

何先生  您好：

我對於台中市的文化發展的事很關心，目前是台中市市民，工作在彰化(http://artwww.ncue.edu.tw/faculty-info-2.php?sn=18) 我的專長是文化政策和藝術評論，之前是「文化元年基金會籌備處」的成員(http://www.facebook.com/renewtwculture) (http://www.youtube.com/watch?v=reJ6oI0LbOU) (http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/jan/2/today-art1.htm)

近日對於台灣塔的案子深感不安，特別是台中市窮到必須接受中國大陸贈送開往偏鄉的學童巴士，卻可以花八十億的預算去蓋一個沒有文化累積的巨大景觀，深感文化的深耕更重要，因此希望能在台中也能慢慢產生一些文化性的公民輿論界，希望我的專長能對貴推廣中心有用。

祝 好！  chiehhsiang   2012/02/21

 

吳先生  您好：

感謝您的來信及有意加入本推廣中心貢獻文化方面的專長，歡迎和我約好時間到辦事處來談談您的理念。

一個都市的建設不是只有建築物的形體而已，必須擁有獨特的文化內涵才能成為有靈性的偉大城市。台中市的發展過程並沒有很長的歷史，但是市中心所擁有的文化基礎比起其他地區相對的豐富許多，只是缺乏有心人好好的珍惜，並且有計畫的發揚光大。

台中市中區再發展研究及推廣中心初期的工作是先做在地資源的調查，然後規劃設計出新的都市環境，經過不斷的溝通修正排除困難讓大家因認同而產生推動的力量，最後創造出新的現代化市區。在這個過程當中，文化的因素絕對是優先考慮的重點，將來這個新市區就是以文化導覽訴說這個城市的歷史故事，有什麼地方曾經被明鄭、清朝、日本、國民黨統治過，混合著移民、殖民、難民的文化背景？

來吧！我們需要許多熱心的人加入這項偉大的工程，為此生留下美麗的回憶。

何澄祥 

台中鐵路高架化 打造世界級長廊

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】2012.02.21 02:39 am

台灣即將出現第一條超過 20 公里的「鐵路長廊」。交通部預計，五年內完工「台中都會區鐵路高架捷運化建設計畫」，從台鐵豐原站到新烏日站等十個車站將全面高架化，鐵道結合在地文化，打造出中台灣的「生活驛站」。

行政院經建會委員會議昨天通過台中鐵路高架化計畫，總金額約 372 億元，全長21.7 公里，預計民國 104 年12 月通車啟用，民國 106 年 3 月全部完工；未來台中捷運完成後，大台中地區將銜接成完整的交通路線。

為了消除鐵路對市區的阻隔，交通部計畫，將豐原至大慶車站間鐵路高架化，並將豐原、潭子、太原、台中、大慶等5座既有車站改建為高架車站，另新增豐南、頭家厝、松竹、精武、五權等五座高架通勤車站。

交通部指出，台中鐵路全面高架化之後，將是全國最長的鐵路長龍，交通部將打造成「世界級長廊」，高架橋下將著手綠美化，設立鐵道公園、鐵道文物藝術中心、自行車道，將車站文化融合在地生活，交通部將會同台中市政府，在三月內提出具體規畫。未來的台中車站將擴增為三月台、五車道，將成為大台中地區的交通中心。

東京鐵道高架化後將多出的土地設立大型商場，但交通官員透露，台中鐵道高架化後，除了潭子地區具有一定經濟規模，其餘地區產業型態恐怕不適合設立大型商場，「目前該計畫的自償性收益非常低」

預計三年後通車的新台中車站，現代車站和古蹟車站同時並存。圖／交通部鐵路改建工程局提供

中區區長視察

2012/02/20 下午，台中市中區區長林仲敏在公園里里長沈素玉的陪同下，到台中市中區再發展研究及推廣中心視察，與學會理事長何澄祥及陳家錦、陳信欽、楊清霖等人暢談有關中區未來發展的問題。

上次賴英錫來到此地，說政府單位有如正規的海軍，必須遵照各種法令辦事，而我們民間單位有如海盜可以為所欲為。這樣的比喻使我想起從前，為何經發局的施守真及中國生產力中心的賴美真，她們與我合作辦理太陽餅文化節活動之後，稱我為「海盜」的理由。

中區區長林仲敏與公園里里長沈素玉。

何澄祥與區長交換意見。

大家一起討論中區的問題。

何澄祥指著中區的老照片說明昔日的歷史建築。

陳信欽、陳家錦、林仲敏、何澄祥、沈素玉。

祝賀花籃

本中心成立茶會的時候有許多單位及友人都說要贈送花籃祝賀，因為辦事處的場所很小，所以都盡量婉謝，結果還是有人熱情的致贈花籃，幫助本中心的成立增添許多喜氣。

中心在熱鬧的茶會當中成立，接著就要想下一步應該怎麼辦？這是很嚴肅的問題，因為不能夠讓鄉親及支持者失望，大家好好的努力吧！

台中市都市發展局都市更新科科長劉政宏祝賀的花圈。

第一連鎖藥局董事長林雍泰祝賀的花圈。

倖福裝潢工程工程公司董事長許金海祝賀的花圈。

國霸工業公司董事長紀明仁祝賀的花籃。

中國生產力中心總經理張寶誠祝賀的蘭花。

辦事處牆上的張貼。

辦事處牆上的張貼。

辦事處牆上的張貼。

「中市中區再造」鄉親站出來 團結找出路

〔2012/02/19 記者張菁雅／台中報導〕一群長期關心中區的居民，十八日成立「台中市中區再發展研究及推廣中心」。理事長何澄祥表示，預計三年舉辦二百場說明會，並且出版一系列調查報告，做為政府與民間的橋樑，以創造中區新風貌。立委林佳龍則指出，中區人願意站出來，是中區再造成功的要件。

何澄祥表示，過去一、二十年，居民認為「英明的政府」能改造中區，卻一直未看到成果，隨著鐵路高架、ＢＲＴ系統等交通建設，以及台中州廳、體二都市更新等都市計畫再生推動，原本競爭力消退的中區燃起重生希望，關心中區的居民決定團結起來，成立在地辦公室、整合居民意見，並匯集學者研究成果，為中區找出另一條路。

預計三年辦二百場說明會

何澄祥強調，該中心是非營利組織，目的是在推動中區都市更新過程中，做為政府與居民的橋樑，預計以三年的時間，舉辦二百場說明會，並進行意見調查，希望能組織五千位居民，同時出版一系列街廓調查成果報告，一方面呈現中區各分區的發展特色，另方面提出更適切的發展策略，而政府要做的是改善公共設施，有明確的藍圖與良好的環境，投資者自然會進來。

出版一系列街廓調查報告

林佳龍則表示，大台中發展應從市中心再生做起，而再生需要在地人一起推動，市府過去提出很多藍圖與策略，但單靠政府的結果是最後毫無作為，現在在地人站出來關心在地事，踏出都市再生與社區營造的第一步，也具備未來成功的要件。

另外，民進黨議員黃國書、王岳彬、曾朝榮、何敏誠、國民黨議員李中、劉士州等人都出席中區再發展研究及推廣中心的成立茶會，朝野議員都肯定這項民間自發性行動，並表示，中心若完成發展藍圖，將協助督促市府推動。

文史工作者黃慶聲（左起）、市政顧問何澄祥、立委林佳龍、雲科大教授李謁政等人都加入中區再發展研究中心。（記者張菁雅攝）

中區繁華已走入歷史，在地居民決定團結起來，期望中區能再次出發。（記者張菁雅攝）

2012/02/19 自由時報 A14 版 台中都會焦點

成立茶會之二

這是2012/02/18本中心成立茶會時，由傅東森先生所拍攝的照片。

前政務委員楊世緘致詞。

台中市立法委員林佳龍。

台中市中區議員黃國書致詞。

民進黨台中市黨部主任委員曾朝榮致詞。

何敏豪、劉曜華、何澄祥、林佳龍。

何澄祥介紹林佳龍及黃國書，他們都是中區居民所選出的民意代表，要設法協助中區再發展的工作。

立法委員林佳龍致詞。

何澄祥、張壯熙、林佳龍、黃國書。

黃慶聲、何澄祥、林佳龍、李謁政在辦事處應大家要求比讚拍照。

自由時報記者在二樓會議室採訪何澄祥及林佳龍。

林佳龍

何澄祥

于大川、潘春炎、劉守村、林永安、何澄祥、曾朝榮、高文駿、沈素玉、黃慶聲。

成立茶會紀念照。

活潑一點的紀念照。

成立茶會之一

2012/02/18 上午10:00 由「中台灣區域競爭力學會」所成立的「台中市中區再發展研究及推廣中心」在台中市成功路141號正式成立，並準備點心招待來賓。

學會理事長何澄祥一早就來到現場關心準備情形，與陸續出現的來賓介紹中心成立的功能與目標。市區居民得知有這樣的一個組織成立都非常興奮，覺得等候已久的改變終於出現，希望能夠帶來中區再發展的機會。

今日出席的來賓將近有二百位，人員包括商圈居民、業主、學者專家、政府官員、民意代表、社會熱心人士齊聚一堂，共同慶賀本中心的成立。

親自出席茶會的民意代表有新科立法委員林佳龍，前立委何敏豪，市議員李中、劉士州、曾朝榮、王岳彬、黃國書，前台中縣副縣長張壯熙，前市議員林永安等人。政府官員則有都發局局長何肇喜、都更科長劉政宏、經發局商業科長陸純孝、前南投縣都計科長邱清圳、前工務局楊進興、前衛生局郭明楷等多人。各校的學者如王大立、劉耀華、李謁政、王本正、許國威、陳炳煌、劉鴻濃等教授不計其數。中區的里長有公園里長沈素玉、大墩里長張文華等人。台中市商業會代表歐宴宗、洪鴻裕，台中市商促會前理事長陳文欽及自由路商圈管理委員會等商圈代表結伴參加，可謂產官學及民意代表都共同為台中市中區準備貢獻心力。

其中最引人注目的來賓是前政務委員楊世緘及前彰濱工業區管理中心主任李先立，他們曾經是負責台灣各地工業區開發管理的重要人員，對台灣的經濟發展貢獻良多，對本中心成立的的工作目的十分了解，特別給予鼓勵與指導。

由於祝賀來賓人來人往，因此在拍紀念照的時候只有部分人員參加，但是這張照片會成為歷史的珍貴紀錄，因為將來會因為這一群人的努力而使得中區的再發展出現生機。

邱清圳、張壯熙、王大立、劉政宏、黃慶聲。

台中市商業會秘書洪鴻裕、副理事長陳文欽、自行車公會高清江。

參加成立茶會的來賓逐漸聚集在門口，有的進入辦事處簽到及參觀。

辦事處裡面非常忙碌。

辦事處裡面準備茶點提供來賓享用。

部份來賓在騎樓準備等候茶會正式開始。

何澄祥與來賓打招呼。

王大立向聽眾說明中心成立宗旨。

前政務委員楊世緘先生來到現場。

何敏豪、何澄祥及不期而遇的張壯熙和林佳龍二位台大同學。

本中心門口的演講現場。

介紹市議員李中及黃國書二位貴賓。

楊世緘先生在二樓與來賓們交誼。

黃慶聲、何澄祥、林佳龍、李謁政等人共同為中區打氣。

市議員曾朝榮忙後趕到在辦事處致詞，且表示他會贊助本中心的活動。

大家在辦事處門口拍照留念。

趙成年代表一位不願具名的熱心人士贊助本中心新台幣壹拾萬元整，由理事長代表接受。

介紹慢到的劉士州市議員，照片中每個人的表情很有趣。

林清隆、林永安、黃慶生等人對台中市的文史都很關心。

成立茶會中途所拍的部份人員團體照。