台中市中區再發展研究及推廣中心: 1月 2012

2012年1月31日星期二

青陽讀者回應

何先生您好：

我在網路搜尋資料時，無意中找到您的部落格--[台中市中區再發展研究及推廣中心]，本身也是相當關注台中發展的台中市民，所以真的很感動台中有像您這樣熱誠用心的人，關於台中市中區的沒落，小弟有些粗淺想法。

中區先天骨幹就偏小﹝道路狹小﹞

這樣的區塊如果當作商業區，在沒有健全的大眾運輸工具，把養分﹝人流‧錢流﹞送進去，很容易乾枯。
這區域如果當住宅區，大多數是老舊的透天厝，週圍生活機能已經大大降低，年輕人外流後，老一輩的人凋零，老舊的房子就只能放著腐壞。

綜觀現在的中區幾乎只剩下外勞族群、學生族群或是三民路的婚紗街給少數特定族群會進入消費，大多數人都是過客，路過而不多做停留，甚至朝馬興起後，許多本地人外地人也沒有理由跟必要進入市區。

而要解決這樣的困境，小弟認為可以用「點、線、面」來逐步改善。要讓人口回流居住必須先改善商業機能，要改善商業機能就要製造新的機會。

小弟觀察到託陸客之福，這兩年市區有不少廢棄大樓開始改建飯店，這是很好的契機，也許帶來的是過路財神，但是更重要的是工作機會跟消費可能性，這就是「點」的產生，這是中區沒落以來終於有新的生命力注入。

而我想建議的是，如果政府跟民間的力量先將這些點當中最優的區域慢慢擴大，以中山公園周圍為例，目前已經有兩個飯店一個商場，但是周圍商家仍然破舊不堪，基本上這對於中山公園這樣優質的區域是相當可惜的，如果可以從自由路、公園路這些店家大樓開始改造，絕對是事半功倍。甚或是綠川也是一個相當重要的改造點，現在有宮原眼科勢單力薄，如果兩旁可以跟近改造，加上綠川絕對會是個有吸引力的區域。

讓這些點慢慢變成線，變成聚落，才可能會有影響力再吸引新的人，新的資金進來。就像是宮原眼科一樣，把原本中區老舊建築激活起來，這些建築跟街道就會轉變成資產跟魅力所在，而不再是負擔。

法令程序我不懂，但是我認為市府方面要讓這區域變成可信任的區域，最簡單的就是重新建立秩序。對於遊客跟行人來說，區域的印象重新建立是非常重要的。首先，該區域絕對不能有任何亂停的汽車及摩托車，也就是街道淨空﹝這牽扯到大眾運輸的建立﹞再來該區域必須相對的清潔，可以老可以舊，但是絕對不能髒不能亂，而是民間跟市府該討論的是；每個區塊的主題為何？想吸引近來的人口是哪些？等級為何？陸客？學生？上班族？高檔消費族群？要走文創路線？要走質感商店街？甚至要弄個名牌街？讓世界名牌廠商進駐，或是異國街道區？

這樣就可以重新定義該區域的特色，更了解如何建立如何招商，有的可以建立在現在的基礎上，有的可以先破再立，最後藉由這樣一個區塊的擴大集市讓數個區塊最後併成一個大中區。主要幹道次要幹道建立好的同時，中區錯綜的小路小透天厝肯定會變成炙手可熱的住宅，甚至會吸引人修建成特色小屋。

所以在下認為：

市府的力量該在建立當地交通便利。
建立優良的人行空間﹝非常重要﹞
改善當地環境，改變台中人對於中區髒亂小的刻板印象﹝如違規停車、垃圾---﹞藉由交通計畫改善。
民間跟政府的力量先集中於幾個重要區域並且訂立區域目標。
舊市區的改變最可怕的敵人可能會是舊有勢力或是原居民，只有不斷的分析共生共存的概念一一克服了！這是最要緊的事情。

之後才能開始有條件吸引商人進駐，吸引人潮回流，這是小弟一些自己的想法，當然可能錯誤百出，敬請見諒！

青陽敬上

2012/01/31

年後辦事處首次聚會

2012/01/31 位於成功路141號的辦事處，年後第一次有貴客臨門參觀訪問及談論未來計劃。來者有東海大學建築系教授蘇睿弼、台中市政府都發局伍南彰及王樹德、瑞銘公司沈銘壁及周小姐、辦事處人員楊青霖、陳治維及劉曜華老師等人。

2012年1月21日星期六

謝碧榮建築師

我從小就認識謝碧榮建築師，他在我的心目當中是屬於父執輩的重要人物，台灣光復之後台中市早期的重要建築物很多都是由他設計建造的，包括1954年我們在中正路自由路口聯福實業總行所在地的東海大樓，1961年對面建造的綜合大樓。後來大豐麵粉廠增建小麥倉庫及配粉廠時，也請他幫忙重新整理建築基地內的建築物使用執照。

早期的建築物都有相同的問題，國民政府遷台之後，接收日本殖民政府戰敗投降後的管理制度，當時的建築管理法規都是沿用日據時期的基本規定，國民政府要到許多年之後才慢慢的立法通過各種相關的規定，在這青黃不接過渡時期所建造的建築物自然與新的規定有著某些程度的牴觸，卻也無法要求舊建築物全部改造去符合新的法規，因此必須容許舊建築物按照從前的規定使用。

然而隨著時代的進步，政府對建築物的安全問題逐漸重視，舊建築物在申請新的使用執照時就必須依照新的使用規定申請許可，這當中就會發生許多難以解決的問題，影響到舊建築物業主的權利，同時也會面臨保存歷史建築與都市更新之間的矛盾，當問題浮出檯面的時候，政府方面應當盡速依據政策制定新的管理法規處理這些問題。

謝碧榮建築師是屬於台中市最資深的國寶級建築師之一，歷經台灣光復之後至今的各種建築歷史變革，理論上他很清楚在各階段變化過程當中產生的影響。如果他能夠將這段歷史紀錄下來說明緣由，將會是很可貴的歷史參考資料。

綜合大樓位於台中市中心，不僅是最早期首先採用鋼骨結構的建築物，也是第一棟高樓商業建築，整個中台灣地區最熱鬧的商業空間，帶動中區的繁榮及市區的發展，更是中華民國建國一百年當中，見證在台灣發展五十年的過程。台灣在過去一直致力於經濟發展，從改善人民的生活需求做起，犧牲了許多環境保護及歷史文化的維護，所謂富有三代才知穿衣吃飯，現在的台灣不應該只是追求財富的累積，而是應該靜下心來好好的珍惜我們曾經擁有的過去。

政府應該與民間合作共同研究讓綜合大樓起死回生，而不是讓他成為廢墟大樓妨礙周遭的發展，否則就乾脆狠心拆掉改為市中心的紀念廣場。

謝碧榮建築師

謝碧榮建築師在中區再生諮詢會議中簡要說明綜合大樓的建築歷史。

諮詢會議現場。

伍南彰、蘇睿弼、李泰陽、遠東百貨黃文發、國泰銀行劉宜雄、消防局。

2012年1月20日星期五

中區再生執行計劃表

前往市政府都發局諮詢會時，獲得中區再生執行計劃表，特別說明是依我建議的短、中、長期階段作業規劃出來的。

根據我所看到的資料，感覺內容十分複雜，項目很多卻缺乏主要的邏輯脈絡，作業目標華麗方向混亂，並不是很理想的工作計劃標準樣式，恐怕很難推動。

台中市中區再發展研究及推廣中心將依據都發局的資料，邀請內部工作人員加以研究檢討改良，另行擬出一套執行計劃方案做為參考比較。

台中市政府都市發展局所提出的中區再生執行計畫表

2012年1月19日星期四

綜合大樓的再生

2012/01/19，台中市政府都市發展局召開 2012年1月第三次諮詢會議，主題一為閒置空間與舊建築物再利用的方向探討，以綜合大樓及遠東百貨這二棟建築物為論點。主題二為閒置空間與舊建築物再利用的法令探討。主題三為閒置空間與舊建築物再利用的案例探討。

此次會議特別邀請1961年設計建築的台中市資深建築師謝碧榮先生到場說明，當時台灣沒有完整的建築法規，僅沿用日治時期遺留下的建築技術規則去建造房屋，這種罕見的舊建築物若是要依照現行的建築法規去申請使用執照，勢必無法通過現行嚴格規定發給使用許可證。經濟發展局商業科出席代表發言，經發局為使中區再生努力招商，經常遇到有人願意到中區投資營業，卻因建築物老舊無法取得使用執照，應該設法解套，否則中區很難振興。

基於建築物本身的安全性，商業空間對於各項規定要求非常嚴格，無論是從建築結構、消防安全及逃生路線都有一定的要求，舊建築物若是要整建到符合規定必須花費大筆的資金。台中市中區目前的景氣低迷，業主本身自行經營商業的意願很低，都希望能夠出租給別人經營，然而要業主自行投資改善環境困難很大，要房客大動土木改善條件再經營沒有把握賺錢的生意更不可能。

會議當中，綜合大樓的業主代表一直提出要求，希望台中市政府消防局代表放鬆檢查標準，好讓承租者能夠順利取得使用許可進駐營業，這種要求讓政府單位不可能同意，並不是解決問題的方法，若是想讓建築能夠合法使用，就必須依照規定改善完成。重點是討論了半天，大家都刻意迴避問題，那就是除了在法令方面設法找到最有力的依據之外，何方應該負責出錢去改變環境？

台中市政府都發局預定在今年舉辦慶祝台中市開始都市計劃101年的慶祝活動，因此想要找到具有代表都市計畫成果的工作項目，在這壓力之下，讓都發局長想出一項建議，要求遠東百貨公司的代表回去與公司上層研究，將遠東百貨舊建築物以十年期間免費出租給台中市政府，然後由台中市政府整建後經營管理。

當我聽到這種說法立即舉雙手贊成，並建議將綜合大樓比照辦理，同時提醒何局長必須要能夠擔當起這份工作。表面上看起來業主將建築物交給市政府使用十年沒有收入很吃虧，事實上如果在沒有任何改變的情況下，這二棟建築物再放十年仍然會是這個樣子，若是免費租給市政府，市政府除了要投資改善建築物的環境之外，還要負責招商管理讓建築物能夠發揮營業功能，使大樓不再成為廢墟，十年之後收回就可繼續營業，同時讓建築物的價值能夠提升，這是非常合算的做法，也唯有如此才能真正解決問題。

2012年1月11日星期三

台中市中區再發展協力聯盟

台中市中區再發展研究及推廣中心，是由中台灣區域競爭力學會及台中市百年企業新希望協會在台中市共同成立的組織，其目的是因為看到台中市中區舊商圈因為長期以來缺乏照顧而導致衰敗沒落的景況，發願結合產官學的力量共同挽救頹勢，開創都市商業區更美好的未來。

中台灣區域競爭力學會理事長何澄祥及台中市百年企業新希望協會理事長邵長榮，二人同樣都是在中區生長，且在自由路上經營商店的居民，多年以來就一直共同討論應該如何設法使中區舊商圈能夠有新的發展。

2011年台中市政府都市發展局局長何肇喜召開諮詢會議，開始推動台中市中區再發展的行動方案，適逢台灣鐵路局所進行的鐵路高架化工程即將完工，將來台中市中區與東區的交通路線會更加方便，東區的生活圈四號道路的完成也會促進東區的發展，台中市政府交通局也積極的規劃 BRT 市區捷運公車路線，這些建設都會改變中區舊商圈已經跌落到谷底的經濟景氣環境，大家必須把握機會進行改造。

由於都市建設的發展工作並非全靠政府單方面的努力就可以完成，必須結合社會上多方面的資源及組織共同合作，才有可能將環境徹底的改造，其中最困難的工作就是如何結合人的思想產生共識，讓整體的力量能夠發揮出來。

台中市中區再發展研究及推廣中心經過一段時間的籌備工作之後，即將在2012年2月7日正式在台中市成功路141號設立的辦事處開張辦公，初期的重點工作之一為成立「台中市中區再發展協力聯盟」廣為邀請中區各界的居民參加，建立連絡資料及組織系統，接著由學者專家進行各種講座，說明中區舊商圈應該如何進行才能完成都市更新改造現有的環境。

這是複雜而困難的工作，需要漫長的時間去進行各種調查及溝通協調的任務，但是這是必要的程序，唯有如此才能夠看到中區舊商圈的希望，否則永遠會在原地踏步而無法突破困境。

2012年1月10日星期二

「2008全國都計建管會議」都市計畫、都市更新及都市經營管理之行動策略

內政部營建署

本署於97年4月23日及24日假臺北國際會議中心101會議室盛大舉辦「2008全國都計建管會議」，23日上午針對都市計畫議題進行討論，在面對當前全球化競爭、全球氣候變遷、國際環保及能源衝擊、高齡少子女化之人口發展趨勢、社會環境與土地使用型態之快速變遷與地方競爭的影響下，都市計畫之規劃觀念與思維必須作適度調整與因應，各與會人士就都市計畫領域「都市規劃審議及開發機制」、「都市更新及都市經營管理」2項議題獲致具體共識，並共同宣示我國都市計畫未來之新願景與新作為。

首先於「都市規劃、審議及開發機制」議題場次中，透過主持人中華民國地區發展學會施鴻志榮譽理事長、共同主持人中華民國都市計劃學會馮正民理事長、引言人本署都市計畫組陳興隆組長、國立臺北科技大學建築與都市設計學院彭光輝院長、逢甲大學都市計畫學系賴美蓉教授、中山大學公共事務管理研究所吳濟華教授、逢甲大學楊龍士副校長、臺中市政府都市發展處黃崇典處長、桃園縣政府城鄉發展處李永展處長、高雄市政府都市發展局吳義隆局長、中華民國都市計畫技師公會全國聯合會周宜強理事長、臺灣省都市計畫技師公會黃敏修理事長、中華民國建築開發商業同業公會全國聯合會于俊明副秘書長等人座談討論，共同為如何調整都市規劃與審議觀念，落實通盤檢討之意義與功能；如何簡化都市計畫擬定變更流程，提升計畫審議品質與效率；以及如何建立更多元化的土地開發方式、富彈性的開發許可變更回饋負擔機制等課題，提出下列8大項對策及29點具體行動策略項目，歸納其重點方向如下：

調整都市規劃審議機制與觀念，從量的追求轉為質的提升，確立「生態、集約、永續、創意」之都市發展理念，並落實通盤檢討之意義與功能。
簡化都市計畫審議層級，以不超過二級審議為原則、建立簡易變更機制，並保留上訴救濟機會，使都市計畫能靈活的回應社會經濟快速變遷之需求、以提升城市競爭力。
加強計畫資訊公開與提升計畫審議效率。
推動景觀與都市設計之立法，創造優美都市景觀。
建立完備的開發許可制度，讓民間能有創意性之規劃開發空間。
建立更多元化之土地整體開發方式，以解決大量整體開發區遲未開發問題。
健全都市計畫土地使用分區管制及實施機制，使其更能貼近市場實際發展的需要。
健全都市計畫容積移轉制度，落實都市成長管理機制。

次於「都市更新及都市經營管理」議題場次中，透過主持人內政部營建署黃景茂副署長、共同主持人中華民國建築開發商業同業公會全國聯合會王光祥理事長、引言人本署都市計畫組陳興隆組長、臺北大學都市計劃研究所周志龍教授、中國文化大學市政暨環境規劃系黃健二教授、中華大學建築與都市計畫系解鴻年教授、臺北市政府都市更新處邊子樹處長、臺北縣政府城鄉發展局張邦熙局長、財團法人都市更新研究發展基金會丁致成執行長、財團法人都市發展與環境教育基金會王啟賢顧問、臺北市都市更新學會林長勳理事長、高雄市建築開發商業同業公會郭敏能榮譽理事長、臺北市建築開發商業同業公會蔡竹雄理事長等人座談討論，共同為如何調整我國都市更新政策與實施機制，以符合當前都市再發展、都市再生之新思維；如何改進與提昇都市更新審議效率，引導民間充沛資源及活力投入都市更新市場；如何建立都市計畫事業自主性財源籌措機制，充裕都市開發建設及經營管理所需財源；以及如何恢弘城鎮地貌改造相關計畫之轉型發展，促進社區規劃師及社區建築師之轉化與升級等課題，提出下列10大項對策及33點具體行動策略項目，歸納其重點方向如下：

全方位推動都市更新，由「基地再開發」為主的更新模式，推進到「地區再發展」以及「都市再生」。
訂定都市更新審議標準作業流程，建立都市更新審議上訴及協調處理機制，提昇都市更新審議效率。
成立中央都市更新基金、籌組中央都市更新專責機構、成立中央都市更新及爭議處理審議會，以強化中央都市更新推動機制。
統一訂定明確之都市更新容積獎勵基準，落實容積獎勵之立法原意，劃定策略性再開發地區，並協調將都市更新納入促參法適用範圍，以提高民間參與都市更新投資誘因。
協助舊有建築物引入綠建築技術更新，提升其節能、減廢、健康之性能。
透過辦理國際都市更新專業訓練課程，提升國內辦理大規模都市更新之規劃技術、開發策略及招商技術。
建立都市計畫事業自主性財源籌措機制，積極辦理各項都市計畫事業及都市更新計畫，充裕都市開發建設及經營管理所需財源。
恢弘城鎮地貌改造相關計畫之轉型發展，並促進社區規劃師及社區建築師之轉型發展。
透過檢討撤銷非必要之公共設施，開闢都市計畫自主性財源，加強辦理整體開發，並積極推動容積移轉、獎勵民間興辦、與公有非公用土地交換等措施，紓解公共設施保留地取得問題。

2012年1月9日星期一

宮原眼科改造的建築

宮原武熊為台灣日治時期的留德眼科醫生，曾擔任台灣總督府醫院醫長、台中州協議員以及台中州私立臺中商業專修學校校長，曾在台中市開設宮原眼科醫院，並與台籍文人共組東亞共榮協會，活躍於政界。

1920年代末興建，1930年作為宮原醫院。後曾為台灣日報營業處。
1945年以日產沒入政府資產，改為台中市政府民政科衛生股（隔年改為台中市衛生院，即今台中市政府衛生局）。
1956年，台中市政府為建新衛生大樓，與張姓商人做為交換，以此建物做為抵償工資。
1959年衛生院遷至新大樓，此建物轉讓於張姓商人。
1999年9月21日，921大地震建物受創。
2008年卡玫基颱風引發台中大雨釀災，建物大廳傾毀。
2010年台中日出鳳梨酥業者購入此建築，內部全面改建，保留部分外觀以及騎樓。

位於台中市中區中山路 20 號的原宮原眼科舊址，日治時期建於1927 年，多年來歷盡滄桑奇蹟式的保留住原始的建築結構，卻也像廢墟一樣座落在市區綠川旁邊的一個街角，吸引往來行人的眼光及好奇心。

最後終於有了變動，一家經營日出乳酪蛋糕成名的業者，斥資將這個地方買下，又找了建築師共同將它改建成新舊合一的複合式商店，這種經營理念和維持文化資產的做法，將會在大台中的都市景觀歷史當中留下特殊的名聲。

2012/01/09 上午10時，取名為「宮原眼科」的食品店低調的開幕，樓上的部分尚未全部完工，這裡有「宮原珍奶」、「宮原眼科冰淇淋」、「日出土鳳梨酥」、「日出囍餅」、「宮原巧克力」，將來還有「醉月樓」及「摘月樓」在此營業。

雖然文化資產也是一門生意，但是要將文化與商業融合在一起經營食品生意，並不是一件很容易的事情，需要有高度的智慧與毅力才能達到理想的境界。不過我們都很高興能夠在台中市中區看到這種改變與創新的出現，也希望能夠引起大家的深思，畢竟中區還有很多類似的建築物存在，如果都能逐一的用這種方法改造成功，那就是我們的福氣。

我邀黃慶聲先生前往參觀，聽取店長的簡介之後，巧遇負責這項改造工程的人士之一，大堂建設的建築師兼結構技師楊書河先生，先簡單的交換意見，討論從事這種工作的心路歷程，將來會請他到台中市中區再發展研究及推廣中心召開專案說明會，讓大家分享他的工作經驗。

網路上宮原眼科的廣告圖片。

原址未改建前的破舊景象。

改建之後成為中區一處值得參觀的地方。

進入店內首入眼簾的賣場，櫥櫃內擺設的是茶葉及蜂蜜，有點中藥鋪的感覺。

很像圖書館又有些哈利波特電影場景。

豪華的木製樓梯通往二樓，樓上尚未開放。

透明屋頂用彩繪玻璃當天花板。

食品包裝做成書本一樣，和拆除舊建築切割下來的木料擺放在一起，有書架和博物館的感覺在一起。

從外面看進來會有很特殊的感覺。

打破傳統印象的囍餅陳列販售區。

國外的圖書館應該是這種視覺印象。

販賣巧克力的專櫃，將巧克力的價值提升到與珠寶同一等級。

騎樓部分保留原始磚造結構，與現代建築融合在一起。

正門的圓柱及柱頭，包括生長在狹縫中的草木，歷史與時光俱進。

老台中人記憶中的昔日，節慶時必須懸掛國旗的旗座，好久沒有看到家家戶戶懸掛國旗的景象了。

面臨綠川旁的騎樓造景。

宮原珍奶店。

宮原眼科冰淇淋。

桌上擺的是可以加入冰淇淋的作料。

黃慶聲與店長及服務生合照，我很想知道為何要穿得像解放軍一樣？

民族路和綠川西街口也有一間古厝修建的房屋，只是小家碧玉氣勢沒有那麼宏偉，不過卻也懂得退縮不要蓋得太滿。這裡預定要開一家22 VENTI 茶飲店。

2012年1月8日星期日

辦事處的一樓空間

台中市中區再發展研究及推廣中心即將在台中市成功路141 號租屋設點開張，成立永久性的固定辦事處，這個地點的的任務是成立第三部門的非營利組織（Non-Profit Organization，NPO）成為政府與民間的溝通協調橋樑，目的是組織與教育訓練民眾了解應該如何進行中區舊商圈的改造工作。

一樓會放置辦公桌椅，由志工負責在地資源調查與相關人員的組織連繫工作，並由專業顧問解答有關都市更新的各種疑問。二樓則為會議室兼教室，平常做為學者專家及有關單位會議討論發展計劃研究工作，並且安排教育訓練課程讓民眾分批進行有關都市更新知識的吸收，可以減少未來工作上的阻礙。

整個辦事處會成為居民前來探討政府在這方面的工作狀態，同時可以看到各種研究計劃對於中區再發展規劃的藍圖，希望能讓大家產生共識發揮群體的力量，共同創造中區更美好的未來。

由外往內看的一樓空間。

由內往外看的景觀。

2012年1月6日星期五

都發局中區再生諮詢會議

台中市政府都發局在何肇喜局長的主政之下，真的是很積極密集開會研討中區再生的方案，12/30剛開過會01/06就又用電話通知開會，預定每週都要開一次會，希望能夠很快的找出有效的方法立竿見影搶救中區。

只是中區的大病沉痾已久沒有特效藥可治，必須有計劃的長期調養對症下藥，才能恢復往日的光彩。這些醫治方法必須匯集各科名醫制定醫療方案，按部就班根據療程進行才能見效。如果只是不停的召開諮詢會議廣納各方的意見，會令我想起一名癌症患者的遭遇，當年癌症幾乎是無藥可醫，只好把死馬當活馬醫，來自親朋好友傳來的各種偏方都嚐試一下，於是各種奇怪的藥草、動植物都讓病人服用，最後讓病人痛苦的死亡。

我在會議當中指責中區會淪落到這種慘況，是因為人謀不臧所造成，所謂人謀不臧是指人的計畫不夠細密完備，造成計畫的執行沒有效果。或許這句話很不中聽，讓人心底會很不舒服，但是真話總是難聽，這次說完以後，下次找說話比較好聽人的參加會議就是了。

參加會議的公務員。

經發局產業發展科及商業科的代表。

都發局都更科劉政宏及王樹德，右邊是東海大學蘇老師助理。

自由路商圈第一任及第二任主委吳重正及何澄島。

都發局長何肇喜、東海大學建築系蘇睿弼、正工程司伍南彰。

伍南彰。

哥白尼是怎麼死的？

哥白尼（Nicolaus Copernicus 1473-1543）是波蘭天文學家，是第一位提出太陽為中心；日心說的歐洲天文學家，一般認為他著的《天體運行論》是現代天文學的起步點。

我一直以為哥白尼是因為他的學說改變了那個時代人類對宇宙的認識，而且動搖了歐洲中世紀宗教神學的理論基礎，然後被頑固的教會人士判處火刑給燒死了。結果哥白尼是活到壽終正寢，在他彌留的時候才將《天體運行論》印刷出版。

哥白尼之書在其死後引起了很大的爭議。最聳人聽聞的事件莫過於是義大利人布魯諾（Giordano Bruno, 1547-1600）之死。他是道明會（Dominican）的教士。但極富反叛精神，是一個「狂熱份子」。他從哥白尼的系統向外推展，否定了天球之說。他出版了「無限宇宙論」「Dell infinito Universo e Mondi」明白地主張：太陽是眾多的恆星之一，地球亦是行星之一。更主張人類在宇宙中也不是惟一的。這種主張與當時教會對《聖經》的解讀起了嚴重衝突。他在1600年被判火刑，在羅馬當眾焚屍。

我三次到台中市政府參加都發局所召開的「台中市中區再生及永續發展」諮詢會議，結果發現我的意見太過於先進，策略性的整體發展計劃過於龐大及複雜，與在場人士所關心的問題差距甚遠，曲高和寡難以獲得共鳴。換言之，我像一個瘋子一樣，主張的想像空間過於深奧，不是一般程度的人所能夠理解，更沒有雄心壯志想像一個偉大的超級都市更新計劃。

雖然哥白尼不是死於非命，但是他提出來的科學理論在當時並不能獲得社會大眾的認同，要等到伽利略（Galileo Galilei，1564年-1642）出現，他是義大利物理學家、數學家、天文學家及哲學家，科學革命中的重要人物。等到他改進望遠鏡和其所帶來的天文觀測，才能夠證明哥白尼的日心說。

如果我經常到都發局召開的會議當中大發議論，可能會很惹人厭煩，所以我決定不再親自出馬諮詢會議，將智慧的結晶輕易奉獻，即使在沒有經費的後援情況下，仍然一本初衷照計劃進行研究及推廣的工作，如果都發局覺得有參考的價值，那麼就請移駕到辦事處共同探討。

2012年1月5日星期四

中區舊商圈再發展故事﹝二﹞

中區舊商圈的沒落是由許多歷史因素所造成，最主要的是沒有專責機構組織去進行研究及採取有效的預防措施，更嚴重的是當發現問題越來越擴大的時候，沒有人能夠提出具體有效的方案來改變這種頹勢，只能束手無策的眼看著環境繼續擺爛下去。

關心中區舊商圈未來發展趨勢的人，如果仔細的觀察當地舊商圈的頹敗，眼看當年盛極一時的商店建築及商圈，如今是一家一家的緊閉門窗，在大家都不看好的情況下無法出租或自己營業，那種淒涼的景況幾乎要叫人落淚。這些問題在業主的忍耐之下還沒有擴大爆發成為社會問題，但是如果再繼續下去而不去設法解決，總有一天會讓財產損失的憤怒成為居民動亂的源頭。

要改變中區舊商圈的經營環境成為有希望的現代新市鎮商業區，就必須用大規模發展的眼光創造新的環境，結合各方面的資源進行長期而有效的整體發展計劃，在各方面的合作之下制訂短、中、長期的準備工作，並且將未來最終的發展藍圖發表出來，成為大家共同努力的目標，逐步的建設開發直到完成為止。

中區舊商圈的都市計劃本來是台中市最完整的地區，具備有良好的條件成為消費性都市的環境，在地理條件方面位居台中市的核心，有鐵路及火車站、公路車站，區內更有二條歷史悠久的河川，各項公共設施齊全，道路整齊各種行業聚集，區內有學校、政府辦公室、醫院、公園、金融單位等應有盡有，更擁有全台中市最寶貴的歷史發展軌跡，可以說是坐擁金山財富卻弄得乞討為生，這一切都應該歸咎於人謀不彰。

要讓中區舊商圈能夠再發展，就要用大手筆的心胸進行整體的改造計劃，不要只限於小鼻子小眼睛進行局部的硬體改造，這樣對整個商圈的未來發展沒有很大的幫助。要做整體的改造就必須結合許多細項的工作計劃，分門別類逐項做到要求的成果，然後將所有因素結合起來共同推動，因為大家對於未來的共同目標已有共識，推動起來自然就會很順利。

都市更新有個最基本的原則就是先從在地資源調查的詳細工作開始，有了這些情報資料才能制訂正確的作戰計劃策略。依據調查結果將商圈的資源區分為修護、整建、重建等三類規劃方案，加上文化資源、交通資源、教育資源、金融資源以及最重要的政府資源，由政府擬訂特定區都市更新管理條例，投資獎勵辦法、招商優惠辦法等多管齊下，如此一來就能產生中區舊商圈再發展的基本動能。

在這項改造計劃當中，最大的阻力及助力都來自人的因素，我們的社會缺乏完整的合作制度，因此人與人之間的信任度不足，在工作計畫推動的時候經常會產生許多懷疑，擔心自己的權益受到傷害，以至於良好的政策經常功歸一簣，事實上主事者缺乏溝通的誠意及能力也是最主要的原因。

韓國總統李明博在擔任首爾市長的時候，最讓人稱道的政績就是成功的整治清溪川，他為了推動這項龐大的計劃，除了有完整的規劃之外，還很用心的與居民進行了數千場的溝通協調座談會，讓居民充分了解這項計劃的重要性以及工程的進行方式，直到所有的居民因了解而支持，終於完成這項困難重重幾乎不可能完成的任務。

要改造中區舊市區也是一項非常困難的任務，大家就必須有耐心運用智慧逐步完成，除了要規劃出未來的發展藍圖之外，進行居民與各組織之間的溝通協調更是一環艱困的工作，因此我們在成功路設置辦事處的目的，也是要進行居民之間的說明與教育訓練這項工作。

2012年1月4日星期三

辦事處租屋公證

2012/01/04 下午三時，在公園里里長沈素玉的陪伴下，前往自由路的民間公證人事務所，由公證人黃章旗負責幫房東林政毅與承租人何澄祥辦理租屋公證事宜，公證費用三千元由雙方共同承擔，租約一年，押金二個月，自2012年2月開始承租台中市成功路141 號五樓建築物當辦公室使用。

預定1月14日晚上由志工搬運辦公桌椅及設備進場，一樓為都市計劃展示空間及接待來賓的辦事處，二樓為會議室兼辦理教育訓練用的教室。場所佈置完成之後，經過春節假期，擇於過完元宵節正式開張，到時會有熱鬧的開張儀式。

今日上午逢甲大學王大立老師前往現場參觀，對辦事處的環境條件表示非常滿意。下午學生志工陳治維及陳祈諺也到現場了解場地，大家對未來的工作充滿信心及期待。

公證事務所裡面的人很多。

公證人黃章旗。

有電腦的文書處理合約內容，使得公證工作變得非常簡單。

房東之子林政毅。

學生志工陳祈諺及陳治維也到現場了解場地。

2012年1月3日星期二

中區舊商圈再發展的故事﹝一﹞

自從 2011/09/15 台中市政府都市發展局召開第一次中區再生及永續發展諮詢會議之後，聽到局長何肇喜先生在會議中宣佈將與中區共存亡的心聲，讓我重新燃起拯救中區舊商圈的願望，在會議中提出應該成立委員會組織之類的建議，認為應該如此才能夠落實改造中區的實際行動方案。雖然當場局長徵得大家無異議的通過，決議應當成立組織，但是後續的工作似乎與我想像的大不相同。

在2011/10/26 召開第二次諮詢會議的時候，我認為除了成立組織之外應該進行中區在地資源地圖的調查製作，先真正了解中區舊商圈的各種狀況，然後根據事實分析判斷應該如何才能改造舊市區，使得這個逐漸沒落的地區能夠改變成讓人耳目一新的現代化商圈。當場有許多學者對此感到很有興趣，爭相發言表示可以擔任這種調查工作，逢甲大學劉立偉老師打圓場認為諮詢會議並不需要作出決議，而都更課長立即宣佈可以上網招標，請廠商進行這樣的工作。

這段期間讓我朝思暮想苦思良策，2011/10/20 晚間，台中市中區再發展委員會籌備會議在台中市五權西二街東海書苑召開，與會人士有何澄祥、賴英錫、劉曜華、許國威、黃慶豐、陳炅宏、張巧姈、陳信欽等人。會中確定委員會名稱、工作目標、任務分配及組織發展等事項，預定先進行調查資料、繪製中區資源地圖，編輯地區文史資料故事等工作。

朝陽大學許國威老師的學生正在進行一項中區的研究工作，就請學生配合這項工作做資源調查。2011/12/23 下午，受邀前往朝陽科技大學設計大樓八樓，與指導教授許國威及謝銘峰二位老師，共同聽取同學們的簡報說明，了解年輕學子們對中區舊商圈的看法，以及如何進行改造。簡報後與同學們座談，我將實務面的做法提出供大家參考比較，希望能夠激發出一些創意，補足考慮不周的地方。

2011/12/15 與合作的瑞銘工程顧問公司前往都發局進行簡報，希望能夠獲得再生計劃研究案的標案，以有限的經費在中區進行龐大的改造計劃工作。這個標案是在我提出建議之後，臨時加入資源調查的項目，原來規定學術單位不得參加，後來又修改公告的內容，延後一週評審，最後讓東海大學建築系的團隊得標。此事讓我覺得政府對於中區舊商圈的再發展行動計劃並沒有完整的理念，又混雜過多的政治考量在內，中區的居民若是完全等待政府提出具體可行的策略來拯救中區，那將會是遙遙不可期的夢想。

2011/12/30 都發局召開第三次諮詢會議，會後仍然得不到政府對於中區再生計劃的明確訊息，事情的進展好像還是在一些小地方打轉，比如說有心將柳川及綠川弄得更漂亮，這樣簡單的做法並不足以讓中區居民脫離現在的經營困境。

2012年1月2日星期一

都更座談會空洞受害者惡夢未了

【台灣立報記者呂苡榕台北報導】台北市與新北市近年加速都市更新，引發不少民怨，受害者多次陳情，營建署終於在2011年12月30日舉行座談會，邀請都市更新受害者聯盟、專家學者和地方政府一起針對都更過程的種種問題討論。不過，營建署始終不願正面回應個案的問題，僅同意會繼續舉行座談會，了解法令缺失。許多受害者很不滿，認為沒實際效用的座談，只強調法令問題卻沒有改善方案，根本緩不濟急。

座談會上，各地都更受害者都提出自身困境。士林王家表示，當地只剩他們不願參與都更，且建商也已向台北市政府申請代為拆除。市政府三番兩次表示將會執行，使得王家飽受威脅。今年2月與7月，王家兩老陸續過世，住戶王廣樹說，這一切都是為了建商要賺錢！

面對深受都更惡夢糾纏的民眾，營建署副署長許文龍卻表示：「如果有違法情事，居民可以提告。」在場民眾很不滿，怒吼：「要我們自己上法院，這樣合理嗎？」行政訴訟並不影響都市更新實施期程，即使民眾獲得司法勝利，可能家園已被拆除，司法救濟並無法保障民眾財產權。

但許文龍表示，政府絕對會保障民眾、實現正義，「所以我們就訴諸法律。」隨後許文龍制止民眾再對個案進行陳述，要求讓專家學者發言。營建署漠視個案的態度，讓民眾痛斥，公務人員坐在冷氣房裡吹冷氣、談法律，沒有經歷過都市更新，根本不懂人民的苦。

執行程序問題重重

在場學者大多認為目前都市更新在執行程序上出現許多問題，有修法的必要性。其中包括「居民同意書」一旦簽署便無法反悔。文化大學財經系兼任助理教授張杏端指出，由於資訊不透明，建商在同意書上不會具實以告，許多民眾對於後續的權利變換產生疑慮，也不能撤回同意書，結果民眾被迫「陪玩」到底。

另外，同意書可能同時包括「信託契約」在內，簽署同意的居民，土地產權遭到信託，都市更新還沒完成，個人財產卻已不在手上。都市更新受害者聯盟理事長彭龍三解釋，由於建商擔心同意參加都更的民眾中途反悔，導致都更期程延誤，因此擬訂「信託契約」，讓同意民眾的土地信託給銀行等機構，民眾產權轉移，即使中途不同意也無法退出。他說：「許多民眾在簽同意書時沒有仔細看清楚，簽了之後就像被綁架，只能強迫參與到底。」

目前都市更新條例內規定的「同意都更比例」門檻過低，許多住戶連同意書都沒簽，就得強迫加入。政大地政系教授張金鶚指出，除了要提高門檻以外，更需要良好的仲裁機制做後續的協調溝通，否則難以化解實施者與住戶間的歧見。

都市更新條例第27條規定，公有土地一律要強制參與都更，形成許多建商雖然只擁有小面積的私人土地，卻能夠圈下大面積的公有地一併進行都更。台大城鄉所所長黃麗玲指出，以紹興社區為例，國有財產局將土地撥給台大使用，不過台大多年來並沒有積極活化，結果建商卻提出都市更新計畫，納入紹興社區全部土地，預備將當地建設成豪宅區，「建商土地只有10％，卻可以脅迫台大陪著更新。」

「建商又在當地灌入人頭戶，讓未來權利變換分配上可以換得較大比例土地，讓整個社區狀況變得更複雜。」黃麗玲感嘆，雖然目前這個案子在台北市政府被擋下，但台大也只能趕緊提出活化計畫。目前台大準備由城鄉所進入社區訪調，了解當地社區狀況，思考如何有效安置，在土地活化與居民生存間取得平衡。

黃麗玲說，許多公有土地都因為被劃入都市更新區而被迫參與都更，加上公家機關也不願主導都更，「畢竟後續的權利變換相當複雜，公家機關擔心在過程中會被控告有圖利嫌疑，寧願放手讓建商去進行。」法令變相地強迫政府把土地釋放出來給建商獲利，破壞整體都市計畫，有修正的必要性。

受害個案繼續拖

制度上的缺失造成許多個案問題，台大法律系教授林明鏘建議，營建署應成立修法專案小組及個案處理的專案小組。許文龍僅表示，應儘速通過修法，至於個案狀況，許文龍卻不願協助。他強調，解鈴還須繫鈴人，核定都更的是地方政府不是中央，營建署可再邀請專家與地方政府一起為個案思考解套辦法。而居民要求營建署下令暫緩所有爭議個案時，許文龍則說，營建署只是三級單位，沒那麼大權限。

在場的住戶相當失望，強調會議沒有共識，住戶期待營建署在修法方向上更尊重民眾的居住權利保障，至於個前個案的困境，民眾只能繼續抗爭到底。