中區舊商圈再發展故事﹝二﹞

中區舊商圈的沒落是由許多歷史因素所造成，最主要的是沒有專責機構組織去進行研究及採取有效的預防措施，更嚴重的是當發現問題越來越擴大的時候，沒有人能夠提出具體有效的方案來改變這種頹勢，只能束手無策的眼看著環境繼續擺爛下去。

關心中區舊商圈未來發展趨勢的人，如果仔細的觀察當地舊商圈的頹敗，眼看當年盛極一時的商店建築及商圈，如今是一家一家的緊閉門窗，在大家都不看好的情況下無法出租或自己營業，那種淒涼的景況幾乎要叫人落淚。這些問題在業主的忍耐之下還沒有擴大爆發成為社會問題，但是如果再繼續下去而不去設法解決，總有一天會讓財產損失的憤怒成為居民動亂的源頭。

要改變中區舊商圈的經營環境成為有希望的現代新市鎮商業區，就必須用大規模發展的眼光創造新的環境，結合各方面的資源進行長期而有效的整體發展計劃，在各方面的合作之下制訂短、中、長期的準備工作，並且將未來最終的發展藍圖發表出來，成為大家共同努力的目標，逐步的建設開發直到完成為止。

中區舊商圈的都市計劃本來是台中市最完整的地區，具備有良好的條件成為消費性都市的環境，在地理條件方面位居台中市的核心，有鐵路及火車站、公路車站，區內更有二條歷史悠久的河川，各項公共設施齊全，道路整齊各種行業聚集，區內有學校、政府辦公室、醫院、公園、金融單位等應有盡有，更擁有全台中市最寶貴的歷史發展軌跡，可以說是坐擁金山財富卻弄得乞討為生，這一切都應該歸咎於人謀不彰。

要讓中區舊商圈能夠再發展，就要用大手筆的心胸進行整體的改造計劃，不要只限於小鼻子小眼睛進行局部的硬體改造，這樣對整個商圈的未來發展沒有很大的幫助。要做整體的改造就必須結合許多細項的工作計劃，分門別類逐項做到要求的成果，然後將所有因素結合起來共同推動，因為大家對於未來的共同目標已有共識，推動起來自然就會很順利。

都市更新有個最基本的原則就是先從在地資源調查的詳細工作開始，有了這些情報資料才能制訂正確的作戰計劃策略。依據調查結果將商圈的資源區分為修護、整建、重建等三類規劃方案，加上文化資源、交通資源、教育資源、金融資源以及最重要的政府資源，由政府擬訂特定區都市更新管理條例，投資獎勵辦法、招商優惠辦法等多管齊下，如此一來就能產生中區舊商圈再發展的基本動能。

在這項改造計劃當中，最大的阻力及助力都來自人的因素，我們的社會缺乏完整的合作制度，因此人與人之間的信任度不足，在工作計畫推動的時候經常會產生許多懷疑，擔心自己的權益受到傷害，以至於良好的政策經常功歸一簣，事實上主事者缺乏溝通的誠意及能力也是最主要的原因。

韓國總統李明博在擔任首爾市長的時候，最讓人稱道的政績就是成功的整治清溪川，他為了推動這項龐大的計劃，除了有完整的規劃之外，還很用心的與居民進行了數千場的溝通協調座談會，讓居民充分了解這項計劃的重要性以及工程的進行方式，直到所有的居民因了解而支持，終於完成這項困難重重幾乎不可能完成的任務。

要改造中區舊市區也是一項非常困難的任務，大家就必須有耐心運用智慧逐步完成，除了要規劃出未來的發展藍圖之外，進行居民與各組織之間的溝通協調更是一環艱困的工作，因此我們在成功路設置辦事處的目的，也是要進行居民之間的說明與教育訓練這項工作。